根治旅游乱象 要治标更要治本

国庆假期刚过,国家旅游局便发布了十一假日旅游“红黑榜”,借此选树了一批最佳景区、优秀旅行社、优秀导游、优秀旅游工作人员和文明游客。同时,也对部分存在环境脏乱、管理混乱、服务恶劣的旅游经营单位和从业人员进行了曝光。“红黑榜”既有褒奖也有批评,在一定程度上有助于激励优秀旅游经营单位再接再厉,精益求精,也可督促落后单位积极整改,改善服务。然而,由于“红黑榜”毕竟以宣传教育意义为主,现下缺少科学权威的认证办法以及必要的惩戒手段,其作用只能停留在治标阶段而难以治本。要对景区管理、对不文明行为甚至是违法行为实现常态化、持久化和成效化治理,需要进一步丰富完善相关管理办法。

一是要完善“红黑榜”上榜审定机制。由各级旅游主管部门为主,制定和细化评选“红黑榜”评定细则,对所有景区进行全面梳理和打分,通过科学赋权,使得评分标准更加公正可行、全面细致。要注意针对旅游行为的时差性、分散性、突发性等特点,完善旅游纠纷事后认定机制,客观评估事件机制等,通过积极采取应对策略,保证“红黑榜”全面客观公正。

二要强化奖励和惩戒效果。对“红榜”单位要通过物质激励、扩大宣传、选树典型等办法推动优秀景区精益求精,不断提升服务质量;对“黑榜”单位要采取集中通报批评,核减专项经费,限期停业整改等严肃手段进行惩戒,切实起到震慑和整改效果。

三要注重认定过程的公开公正性。在“红黑榜”的认定过程中要特别注重广大消费者的意见建议。要切实做到评选过程客观公正,既要防止暗箱操作,又要防止地方保护。防止地方主管单位既是“裁判员”又是“运动员”,真正让“红黑榜”成为旅游质量的鉴别器和晴雨表。

旅游市场的乱象折射出社会的文明程度,以“红黑榜”为手段,辅以切实可行的奖励惩戒办法,实现对旅游乱象和不文明行为的常态化、持久化治理,这才是打榜的真正意义。(文平自墨)

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