四个“十五五”专项规划同向发力——文旅深度融合迎来新机遇

<article><section data-type="rtext">本报记者 于 帆近期，旅游、中医药、残疾人保障、文物四领域的“十五五”专项规划相继落地。《中医药振兴发展“十五五”规划》引导中医药文化与旅游、体育等领域融合；《国家文物事业发展“十五五”规划》推动文物保护利用与文化产业、旅游业等融合发展，建设文物主题游径；《残疾人保障和发展“十五五”规划》明确发展残疾人文化产业，推动无障碍旅游发展；《旅游强国建设“十五五”规划》以推进文化和旅游深度融合为主线，推动旅游与农业、工业、体育、商业、医药等领域有机融合，充分挖掘自然、人文、中医药等资源，加强适应老年人、未成年人、孕婴、残疾人等群体需求的无障碍设施建设改造。在此背景下，文旅融合正迎来新机遇，将在顶层设计的支撑下创新更为丰富多元、可感可触的文旅场景。中医药牵手旅游，康养文旅有了文化底色近年来，中医药与文旅产业的融合持续深化。随着《中医药振兴发展“十五五”规划》《旅游强国建设“十五五”规划》落地，中医药文化加速为文旅融合高质量发展注入澎湃动能。《中医药振兴发展“十五五”规划》提出，引导中医药文化与旅游、体育等领域融合，推广普及中医养生保健功法；实施传统医药类非物质文化遗产传承发展计划；完善以国家中医药博物馆为引领的中医药博物馆体系。《旅游强国建设“十五五”规划》明确，充分挖掘自然、人文、中医药等资源，因地制宜打造温泉康养、森林康养、气候康养、中医药康养等特色产品。两大规划从文化传承与产业供给两端形成合力：一方面紧扣文化传承与大众科普的核心使命，为文旅项目注入文化根基；一方面则借力中医药文化这一优质资源载体，为传统医药开辟大众化传播场景。文物“活”起来，主题游径连起保护与利用文博领域与旅游的深度融合早已驶入发展快车道。《国家文物事业发展“十五五”规划》明确将“推动文物保护利用与文化产业、旅游业等融合发展，建设文物主题游径”列为重点任务，这一顶层设计并非全新布局，而是对成熟实践的系统梳理、规范升级与提质赋能，为行业发展划定清晰路径。
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 文物主题游径作为融合发展的核心载体，率先实现破局出圈。2023年5月，国家文物局、文化和旅游部、国家发展改革委联合印发《关于开展中国文物主题游径建设工作的通知》，部署启动中国文物主题游径建设；同年6月，“东坡行旅”作为首条中国文物主题游径试点推开。持续升温的“博物馆热”成为文旅消费新引擎。如今，节假日文博场馆预约热度居高不下，研学、夜游、文创等业态不断解锁文旅新场景。“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针持续落地，文物保护与旅游利用“在保护中发展、在发展中保护”的有机统一愈发清晰。推动无障碍旅游，拓宽文旅普惠边界当前，大众休闲、乡村旅游等业态已成为文旅普惠发展的成熟板块，覆盖广泛大众消费需求。但面向老年人、残疾人、孕婴等特殊群体的无障碍文旅服务，仍存在体验短板。聚焦更广泛大众需求，实现文旅场景的“可进入、可体验、可共享”，成为探索行业高质量发展的新方向。两个国家级“十五五”专项规划落地实施，为无障碍旅游发展筑牢制度根基、明确发展基调。《残疾人保障和发展“十五五”规划》首次将“丰富残疾人精神文化生活”“深化助残科技创新应用”单独成章部署。与此同时，《旅游强国建设“十五五”规划》聚焦全龄友好建设，要求各地推进旅游场景无障碍设施改造升级，适配老年人、未成年人、孕婴、残疾人等群体出行游玩需求，持续推进旅游服务适老化提质。这也标志着全龄友好理念系统纳入国家文旅顶层制度设计，成为文旅产业升级的重要方向。顶层设计持续完善的同时，全国各地的无障碍文旅改造与场景升级已多点开花、落地见效。故宫博物院、中国国家博物馆等国家级文博场馆率先示范，优化无障碍通道，加配无声讲解与盲文导览，大幅降低特殊群体观展门槛；上海出台推进银发旅游发展的实施方案，引导景区、文博场馆适老化改造，适配老年文旅需求；浙江在千岛湖、乌镇等重点度假区推进适老与无障碍配套，让优质文旅资源适配全龄人群。在行业专家看来，四个“十五五”专项规划指向同一逻辑：文旅融合正在从资源驱动转向服务驱动。当前，跨部门协同的制度框架已经搭好，发展方向已然清晰——强化跨部门协同、做实融合产品、完善普惠服务，最终让文旅发展成果更多更公平地惠及全体人民。</section></article>