山西晋城：蹚出发展新路谱写创新篇章

<article><section data-type="rtext">《人民日报》（2025年12月24日 第 15 版）<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/23a3887bd72fe01a2aaa5e3a9584b248.png?imageView2/2/w/1260" />太行山下，丹河、沁河之畔，一座历史悠久而又充满活力的城市正以昂扬之姿，在高质量发展的征途上奋力前行。山西省晋城市，有“河东屏翰、中原咽喉、三晋门户”之称，这里资源富集，曾以“煤铁之乡”闻名。近年来，面对资源型城市转型的大课题，晋城不惧艰险、勇闯新路，培育新动能、重塑新优势，在改革创新发展、产业转型升级、文旅深度融合、乡村全面振兴、生态环境治理等领域全面发力，书写了一份充满韧性与活力的“晋城答卷”。新动能  新质生产力激活转型势能晋城的转型之路，并非简单的“去煤化”，而是以科技创新为引擎，推动产业向高端化、智能化、绿色化跃升。
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 晋城以新质生产力激活转型势能，培育出一批具有全国影响力的产业集群。全力打造千亿级光机电产业集群，近4年产业产值年均增长42%，2024年达700亿元，今年有望实现千亿元级目标。半导体复合衬底项目持续扩大量产，柔性纳米复合材料产品即将上市；国家科技创新2030“量子通信系统核心量子器件”重大专项落地；全国半导体真空科学仪器暨第三届锑化物半导体与光机电系统集成技术大会等重大活动举办，晋城光机电产业的知名度和影响力不断提升。同时，晋城加快煤层气全产业链发展，坚持把煤层气作为打造能源革命领跑城市的重中之重，努力建设全国煤层气产业的示范基地。晋城煤层气产量及增量连续5年保持山西省第一，储气调峰能力提升至2.5亿立方米，城乡居民气化率达97%以上，资源优势正转化为实实在在的发展优势。在数智技术赋能下，晋城市传统产业“老树发新枝”，新质生产力“新枝结硕果”。全市列统的72种工业产品中，36种具有高科技、高效能、高质量特征。晋城充分发挥煤炭“压舱石”作用，煤炭先进产能占比达97%，98座煤矿智能化改造全部开工；加快建筑用钢向装备用钢、传统碳钢向硅钢升级，实现产品附加值翻番；加快铸造产业创新集聚，持续深化六大铸造产业园区建设，着力构建“精密铸件—关键零部件—整机制造”全产业链。新画卷  文旅康养擦亮城市名片晋城坚持把文旅康养产业培育成支柱产业、民生产业、幸福产业，获评中国康养可持续发展能力20强市、中国气候宜居城市，入选2025年中国康养城市排行榜百强第46位。2025年前三季度，晋城64个A级旅游景区接待游客1597.67万人次，实现门票收入2.61亿元，旅游经营性收入5.40亿元，同比分别增长34.17%、60.90%、34.43%，文旅消费热度持续攀升。从规划设计、服务提质到品牌塑造，晋城正以文旅康养为笔，绘就一幅生态与人文交融、发展与惠民共进的城市发展画卷。晋城全域布局“一核、两环、两带、多片”文旅康养空间，致力于建成全国知名的文旅康养城市，打造396平方公里环城生态圈、582公里太行一号康养环，建设沁河、丹河文旅康养示范带，以大景区带动，因地制宜发展若干个高等级、复合型、特色化文旅康养融合发展片区。在产品供给上，晋城不断丰富“示范区+大景区+百村百院+精品线路”体系。在这里，游客既可在凤城康养示范区享受静谧闲适，也能在国家级旅游度假区太行山王莽岭景区感受山势雄奇，既可在太行古堡触摸历史沧桑，还能自驾于太行一号旅游公路，感受“城景通、景景通”的便捷与浪漫。在服务提升上，晋城实施“A级旅游景区倍增计划”，近5年A级旅游景区由27个增至64个，新增5个4A级旅游景区；制定出台《太行人家康养村落建设服务与管理》等地方标准，推动文旅康养服务标准化、规范化、制度化；联合13个省份23个城市成立文旅康养城市联盟，成功举办5届全国康养产业发展大会，持续叫响叫亮“东方古堡、人间晋城，云锦太行、诗画晋城”品牌。新引擎  改革创新释放发展活力发展之要，在于改革创新。晋城始终把高质量发展作为首要任务，从营商环境、重点改革、创新生态、对外开放四大维度协同发力，打出一套精准有力的“组合拳”，让发展动能持续充盈。2022年到2024年，晋城在全省营商环境考核中均获评“优秀”，打造全省最优、全国一流营商环境的目标加速变为现实。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，让项目落地跑出“晋城速度”，不断擦亮“晋心服务”品牌，用政务服务换取企业群众满意度。此外，晋城持续深化重点改革，出台12个方面46条改革举措，68项省级以上改革试点扎实推进，林业改革发展、农村宅基地规范管理、个人养老金实施等多项工作走在全国前列，改革红利持续释放。晋城大力实施创新驱动战略，推动创新链、产业链、资金链深度融合，科技创新成为转型发展的主引擎。近4年，科学研究与试验发展经费投入不断提高，高新技术企业达211家，创新主体集群加速壮大，“晋创谷·晋城”创新驱动平台建设持续深化，省级小微企业双创基地实现县域全覆盖，创新平台的支撑作用不断增强，为产业转型升级提供了坚实的科技支撑。近年来，晋城不断提升对外开放水平，持续深化国际友城建设，交流交往“朋友圈”不断扩大，交通通道持续畅通，区位优势进一步凸显。外贸发展势头强劲，2024年实际使用外资2.13亿美元，居山西省首位，开放型经济水平稳步提升。新田园  乡村全面振兴描绘共富新景乡村兴则全域兴。晋城坚持以学习运用“千万工程”经验为引领，活用高位组织推动、全域谋划布局等“6条经验做法”，以总投资超千亿元的880余个重点项目为支撑，推进乡村全面振兴，一幅宜居宜业和美乡村的田园画卷正在晋城大地徐徐展开。全域谋划，精准发力，勾勒乡村全面振兴“路线图”。晋城构建“一环两带、五指成拳、百村精品、千村共富”全市域布局，制定总体方案与年度行动计划，明确到2027年建成200个以上精品示范村、1000个以上提档升级村等目标，让乡村全面振兴有方向、有路径、有抓手。目前，已建成139个精品示范村、575个提档升级村，同步推动20个特色片区提质升级，宜居宜业和美乡村建设提速增效。“四大工程”筑牢根基，激活乡村发展内生动力。晋城以星级管理制度为抓手，不断提升农村人居环境。近年来，三星级以上行政村占比达79%，厕所普及率、农村生活污水治理率、垃圾收运处置自然村覆盖率分别达89.6%、55.8%、98.3%，乡村“颜值”与“气质”同步提升；城乡融合发展示范工程持续推进，基础设施一体化与公共服务均等化成果显现，“气化晋城”“大水网”“清洁取暖”工程分别覆盖97%、98%、92%的城乡居民，让城乡居民共享发展成果；文旅康养带动工程深挖生态与文化优势，打造云锦太行、东方古堡、城乡融合3条示范廊带，基本形成“一带一韵、各具特色”的发展格局；特优产业增效工程建成百万亩连翘基地，加快推进蜂业富民等项目，“6+3”特优产业全面升级，探索形成壮大村级集体经济“10种模式”、联农带农利益联结“6项机制”，让农民深度融入产业链，在产业发展中实现增收致富。2024年，晋城市近2/5的村集体经济收入超100万元、3/5超50万元、4/5超30万元，农民的“钱袋子”越来越鼓，致富底气越来越足。新生态  绿色发展守护绿水青山绿水青山就是金山银山。晋城坚定践行绿色发展理念，始终把生态保护放在突出位置，以更高标准巩固拓展污染防治成果，以更实举措推进生态修复治理，以更严要求推动绿色低碳发展，以系统性举措守护好晋城的绿水青山，让绿色成为高质量发展最鲜明的底色。污染防治精准发力，筑牢生态安全“防护网”。晋城狠抓工业源精准化治理与社会源精细化管控，2024年空气质量优良天数达259天，创历史新高，首次实现全年无重污染天气；深入推进“一泓清水入黄河”生态保护工程，高质量完成沁河、丹河沿线农村生活污水治理工程及农村黑臭水体治理试点工程。同时，加快推进“无废城市”建设，实现受污染耕地、建设用地安全利用率100%，让天更蓝、山更绿、水更清。生态修复持续加力，擦亮生态宜居“高颜值”。全面落实河长制、林长制，深入实施生态修复治理和生态绿化品质提升三年行动，让晋城大地绿意盎然。如今，全市森林覆盖率达40.3%，建成区绿地率达43.87%，绿化覆盖率达47.5%，人均公园绿地面积达18.81平方米，4项指标均位居全省第一，一座“推窗见绿、出门入园”的生态宜居城市已然成形。绿色低碳转型纵深推进，激活可持续发展新动能。晋城始终以“双碳”目标为引领，扎实开展碳达峰“十大行动”，持续深化国家低碳城市试点建设。2024年，晋城市万元地区生产总值能耗同比下降3.8%，5年累计下降20%以上。从新质生产力的“智造之光”到文旅康养的“诗和远方”，从改革攻坚的“破冰之势”到乡村全面振兴的“共富之路”，从绿水青山的“生态答卷”到高质量发展的“晋城实践”，这座曾经的资源型城市，正以奋进之姿、创新之态、转型之力，谱写新时代高质量发展的华美篇章。数据来源：中共晋城市委宣传部</section></article>