优化入境政策和消费环境、更好发挥免税店和离境退税政策作用、办好各类大型消费促进活动……培育建设国际消费中心城市是党中央着眼构建新发展格局作出的重大决策部署,对提振消费、推动高质量发展、更好满足人民美好生活需要具有重要意义。今年3月,国办转发商务部《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》(以下简称《若干措施》),支持上海、北京、广州、天津、重庆加快国际消费中心城市培育建设。当前,5座城市正积极推进相关工作,促进消费增长,其中文旅消费成为一抹亮色。
做热入境旅游 促进入境消费
在“中国游”风靡全球的背景下,入境消费日益增长。《若干措施》提出优化入境政策和消费环境、打造一批国际消费集聚区和入境消费友好型商圈、更好发挥免税店和离境退税政策作用等多项举措。
北京在发展入境旅游、促进入境消费方面采取了不少举措。今年1—4月,北京接待入境游客146万人次,同比增长57.1%;实现旅游花费19亿美元,同比增长55%。
北京市文化和旅游局党组成员、副局长郑芳介绍,北京积极推动优化口岸团体旅游签证便利化措施,实现“材料网上提交,落地立等可取”;推动更多境外银行卡支持轨道交通“拍卡过闸”;推动设立市内“即买即退”集中退付点。
北京文旅业界纷纷紧抓政策机遇、促进入境消费增长。“我们与国际旅行商合作,实现跨境‘购票—检票’无缝对接;在境外社交媒体上进行营销;在街区内安装30多台支付宝‘碰一碰’设备,支持外卡绑定扫码支付。”八达岭智慧旅游公司经理刘鑫说。
上海积极打造“中国入境旅游第一站”,如在机场枢纽试点推出“外国人入境卡”自助打印终端;推出多用途预付费卡“Shanghai Pass”等。2024年,上海接待入境游客突破670万人次,同比增长84%;国际旅游收入达110亿美元,同比增长近80%,创下历史新高。今年一季度上海入境游客突破170万人次,同比增长37%。
“诸多便利化措施出台,加上国际航班快速恢复,入境旅游越来越便捷了。”春秋旅游副总经理周卫红感慨道,来上海休闲打卡、观展、观赛、观演以及商务差旅的旅客迅速增多。
在重庆,入境旅游同样火热。重庆磁器口古镇是入境游客的“最爱”之一,2025年以来,已接待入境游客超10.7万人次。磁器口街道产业发展岗岗长刘洋介绍,为了吸引入境游客,磁器口大力孵育新兴业态、提升涉外服务,蜚声livehouse、梵高VR体验馆、磁器长歌VR沉浸式体验馆等新业态赢得入境游客青睐。
强化融合创新 推动消费扩容
培育建设国际消费中心城市,需要满足大众不断升级的消费需求,推动消费提质扩容、融合创新。《若干措施》着眼于此提出诸多举措,如加快培育建设多元业态融合、优质资源集聚的标志性商圈,培育“跟着赛事去旅行”品牌项目,因地制宜发展汽车赛事、房车露营等消费新场景等。
今年以来,天津文旅市场消费呈现新突破,1—4月全市共接待国内游客8370.87万人次,旅游花费886.49亿元,同比分别增长2.5%和11.0%;人均花费1059.02元,同比增长8.3%。
天津市文化和旅游局有关负责人介绍,天津积极推动文旅商体融合,如,一季度举办大型演唱会2场,观众1.4万人次,二季度举办大型演唱会16场次、观众预计超45万人次;邮轮旅游稳步发展,截至5月底,天津国际邮轮母港运营33个航次,接待出入境旅客11万人次。
今年以来,在2025年京津冀车旅生活文化节活动框架下,天津开展了一系列自驾游与房车露营活动。活动主办单位之一,天津市自驾游与房车露营协会副会长李伟说,业态融合会延长消费链条,以自驾游与房车露营来说,可以带动装备、住宿、餐饮、娱乐等多种消费。
今年4月,广州发布了培育建设国际消费中心城市2025年工作要点,提出推动零售商业设施改造升级、数字化赋能、多元化创新。
4A级旅游景区广州正佳广场是广州文商旅融合发展的一个典型。正佳集团首席执行官谢萌介绍,走进正佳,游客可以享受“城市中心微度假”,一站式体验植物园、冰雪世界、大剧院等项目。2024年,正佳广场全年客流量同比增长10%。
加强科技应用 创新文旅场景
科技在国际消费中心城市培育建设中发挥了独特作用,其中“科技+文旅”更是频频出圈。《若干措施》明确提出推动人工智能、虚拟现实、大数据等技术在消费领域深化应用,打造一批“人工智能+消费”场景等。
广州市文化广电旅游局相关负责人介绍,广州积极推动科技赋能文旅,呈现了不少亮点,如广州市文化馆数字文化体验厅的“AI灵魂画手”、北京路智慧步行街的智慧服务机器人等,进一步激发了游客热情。
今年1月,北京出台《北京市科技赋能文化领域创新发展行动计划(2025—2027年)》,积极推进“文旅+科技”融合发展。
如今,游客走进北京的圆明园景区,不仅可以欣赏美景、感悟历史,还能够体验“圆明园·720穿越飞船”项目。项目技术支持方首望体验科技执行副总裁吴姜澔说:“720度胶囊型影院可以让观众‘走进影片场景中’,为观众营造出无边界、全沉浸式体验。”
在北京,科技赋能文旅发展的亮点还有不少,如中国国家博物馆虚拟数智人“艾雯雯”、国家典籍博物馆“观妙入真——山西永乐宫文物精粹暨数字艺术大展”、首都博物馆高精度AI智慧导览系统、北京中轴线正阳门投影秀等。上述项目技术支持方凡拓数创副总裁王筠介绍,目前正在国家典籍博物馆展出的永乐宫展汇集了150余件珍贵文物,以数字技术复原壁画、彩塑与建筑,让观众零距离领略文化之美。
大数据分析也是科技赋能文旅的重要方式。对此,零点有数副总裁王冰介绍,零点有数携手中国上海国际艺术节主办方采集并分析票务数据、手机信令等上百万条数据,搭建了一套“大数据+精数据”消费测算模型,科学呈现了演艺、文旅、餐饮、交通等联动情况,为后续工作提供精准决策依据。
“纵观国内、国际,发展文旅对打造具有全球吸引力的消费环境、全方位扩大国内需求具有重要推动作用。”中国旅游研究院规划与休闲研究所所长吴丰林说,在政策推动、业界创新的共同作用下,国际消费中心城市培育建设步伐正不断加快,而其中的文旅消费亮点仍在不断上新,增长点也在不断涌现。
(采访组成员:李志刚 魏彪 杨丽敏 陈熠瑶 执笔:李志刚)