安徽为特色小镇建设和运营管理立规

2017-07-20 09:39:00 合肥晚报 分享
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  到2021年,安徽将培育和规划建设80个左右省级特色小镇,小镇至少达到3A级以上旅游景区标准,实现宜居宜业宜游。记者从省发改委获悉,安徽第一批省级特色小镇正在进行申报,省政府还专门出台了加快推进特色小镇建设的意见,为特色小镇规划建设和运营管理立规。

  新规 房地产为单一产业不得申报

  什么是特色小镇?是指相对独立于市区,具有明确产业定位、文化内涵、一定的旅游和社区功能,有别于行政建制镇、开发区、风景区的“非镇非区”产业发展平台,安徽的特色小镇划分为产业类、文化和体育类、旅游类特色小镇。

  为了避免“千镇一面”,安徽鼓励各地根据地形地貌和资源禀赋,宜工则工,宜商则商,宜游则游,做好小镇整体规划和形象设计,景观建筑设计要各具特色。同时,政府重点做好规划编制、设施配套、资源要素保障等服务,突出企业主体作用,引入优秀企业负责建设运营,不大包大揽、一哄而上。

  省发改委要求,严防脱离实际、盲目立项、过度举债,对存在以房地产为单一产业、规划未达法定要求、破坏生态、浪费资源等问题的小镇不得申报。合肥作为中心城市,首批省级特色小镇的申报数量控制在6个以内。

  门槛 生态、产业和配套都要达标

  什么样的小镇才能成为省级特色呢?记者了解到,小镇的生态环境必须良好,绿化面积较大,项目建设符合环保要求,镇内企业污染物达标排放。

  规划布局合理,选址要符合城乡规划,相对独立于中心城区,原则上布局在城乡接合部、建制镇和有条件的村及社区。公共设施要完善,小镇或周边应有交通、给排水、清洁能源、教育、医疗、应急等基础设施和公共服务设施,有社区服务功能。

  同时,坚持产业引领,把培育成长性好的特色产业放在首位,实现业兴镇兴。产业类特色小镇要有明确的主导产业,已拥有省级以上(含省级)著名商标、名牌产品。文化和体育类特色小镇须拥有独特丰富的文化体育资源,能够提供具有鲜明区域特点的文化、体育产品和服务。

  亮点 赋予先行先试权下放更多事项

  根据规划,到2021年,全省培育和规划建设80个左右省级特色小镇,重点打造一批特色小镇样板,形成示范效应。到时候,省级特色小镇镇区在全省乃至全国具有较高的知名度和美誉度,成为有竞争力的创新集群。实现小镇景观化,所有特色小镇达到3A级以上旅游景区标准,其中文化、体育和旅游类特色小镇达到省级旅游小镇标准。

  自2017年起,每年安徽将择优筛选一定数量的特色小镇,加大资金扶持力度。

  对特色小镇还将赋予先行先试权限。鼓励各地创新特色小镇建设、管理体制机制,加快“放管服”改革,允许特色小镇根据自身发展需要先行先试有关改革事项。依法向特色小镇所在地下放各类直接面向人民群众、量大面广、由基层服务管理更方便有效的事项。

  监督 污染环境、破坏文物都可能摘牌

  对授牌的特色小镇,实行年度评估和3年建设期满考核制度。对评估优秀、良好的小镇,给予一定奖励;对评估不合格的小镇,实行约谈;对连续两年评估不合格的小镇,实行退出机制,摘牌并扣回奖励资金。

  全省将强化对特色小镇的监督,对建设过程中出现的弄虚作假、重大安全事故、环境污染、文物破坏以及人民群众反映强烈的负面事件,经核实,实行摘牌。

责编:范立枢