蒋正华:实施“千企千镇工程”,助力特色小镇建设

2017-01-10 16:17:00 光明网 分享
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全国人大常委会原副委员长、中国城镇化促进会主席蒋正华致开幕词(图片来源网络)

  光明网讯 1月8日,“2017年中国新型城镇化论坛暨‘千企千镇工程’启动仪式”在京举行。“千企千镇工程”由国家发展改革委、国家开发银行、中国光大银行、中国企业联合会、中国企业家协会、中国城镇化促进会等单位共同组织实施。该工程自去年3月初提出倡议以来,已有270多家企业和350多个小城镇提出了镇企合作需求,经多方撮合,已促成20多对企业和小城镇建立镇企合作关系。仪式上,全国人大常委会原副委员长、中国城镇化促进会主席蒋正华致开幕辞,以下为开幕词全文:

  各位领导、各位嘉宾,同志们、朋友们:

   在国家发改委、国家开发银行、中国光大银行、中国企业联合会、中国企业家协会的大力支持下,“千企千镇工程启动仪式暨2017年中国新型城镇化论坛”今天正式开幕了。在此,我代表中国城镇化促进会对来自全国各地的领导、专家、学者、企业家及新闻界的朋友们表示衷心地感谢和热烈的欢迎!

   在中央城镇化工作会议召开三周年之际,国家发改委、国家开发银行、中国光大银行、中国企业联合会、中国企业家协会、中国城镇化促进会等单位联合发出了《关于实施‘千企千镇工程’,推进美丽特色小(城)镇建设的通知》,这是深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导关于加强特色小镇、小城镇建设重要指示精神的又一重大而得力的举措,是按照政府引导、市场主导、多元参与的办法推进我国特色小(城)镇发展的务实之举。这项工程将为我国工业反哺农业、城市支持农村架设一座金桥,将为我国企业转型升级、创新发展提供一片广阔天地,将为我国社会资本与小城镇铺就一条通道,这项工程的成功实施,将助推形成数以千计的让老百姓望得见山、看得见水、记得住乡愁、宜居宜业、特色鲜明、产城融合、充满魅力的美丽特色小(城)镇!

   今天的“千企千镇工程”启动仪式既是我们六家主办单位齐心协力,通力合作,共同实施好这项工程的誓师大会,也是我们面向面向企业、面向小城镇、面向全社会做好服务的郑重承诺!

   特别是我们中国城镇化促进会,作为“千企千镇工程”的最初倡议者和这项工程的具体执行单位,我们一定不负厚望、勇于担当、认真负责、稳步实施、善作善为、善始善终,确保“千企千镇工程”取得圆满成功!

   今天,“2017年中国新型城镇化论坛”也在这里召开。下面,我从论坛的角度谈几点看法,供大家参考。

   首先,特色小城镇建设,要牢固树立以人为本的城镇化理念。

   今年入冬以来,我国北方遭遇了持续时间最长、影响范围最广的雾霾天气,40多个城市相继发布了高级别重污染天气预警。其中,北京、天津等22个城市发布了最高级别的红色预警、平顶山等18个城市发布了橙色预警。雾霾对社会、经济、生活造成的影响如此之大,是我们始料未及的。

   由此我想到,我们必须深入研究我国新型城镇化发展路径和发展模式。众所周知,因人口、产业过度集中导致的生态恶化、交通拥堵、污染严重等“城市病”,是我国新型城镇化必须根治的主要目标。在深入推进新型城镇化发展的进程中,特色小城镇的作用是什么?仅仅是产业转移地、人口转移地,还是绿色、生态、宜居、宜业的生产和生活空间?答案显然是后者。特色小城镇大多地处城乡结合部,是城市和乡村之间的过渡带,是人与自然和谐共处的重要屏障,如果我们仍然延续以前“重发展、轻保护”的老路子,“城市病”还将继续蔓延,这与我们建设美丽特色小城镇的目标显然是背道而驰的。

   习近平总书记多次强调,走向生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。因此,在特色小城镇发展进程中,一定要深刻领会习近平总书记的重要指示精神,牢固树立以人为本的新型城镇化理念。

   其次,特色小城镇建设,要高度重视文化传承。

   城镇化进程中对文化传承的忽略,主要体现就是大批古村落的消失。据统计,2000年我国有360多万个自然村,到2010年,自然村已经减少到270多万个,10年间消失了90多万个自然村,平均每天就有将近300个自然村消失。这些自然村包含众多古村落,大量古村落的消失对民族文化的传承是无法估量的损失。

   中央城镇化工作会议提出,要保护和弘扬传统优秀文化,延续城市历史文脉;在促进城乡一体化发展中,要注意保留村庄原始风貌,慎砍树、不填湖、少拆房,尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。结构、布局、建筑等文化传统和符号,承载着民族记忆,是一个民族文化的重要组成部分,是人们感受和传承民族文化的必要环境。特色小城镇建设,决不能搞大拆大建,推倒重来。一定要摒弃急功近利的思想,充分认识文化传承的重要性。只有这样,才能最大限度地保护文化的多元性,才能真正打造出一批各具特色的美丽小城镇。

   再次,特色小城镇建设,关键在于因地制宜,突出特色。

   不少小城镇在产业发展思路上,总希望各行各业齐头并进,搞“全能镇”。“全能”的结果就是没有产业特色的“空镇”。对小城镇来说,杂而多的产业发展既不利于突出本地的产业特色,也容易引发产业的同质化竞争。

   小城镇的产业发展,必须突出特色,形成比较优势,实施差别化竞争策略。实践证明,具有地方特色并能充分发挥资源优势的小城镇具有极强的后发优势。

   最后,特色小城镇建设,重在实现公共资源配置均等化。

   公共资源不足、行政等级化的公共资源配置机制,是制约小城镇发展的两个主要因素。

   行政等级化的公共资源配置机制主要表现为:公共服务资源按行政级别配置,而不是按人口规模配置;土地指标集中于行政级别高的城市,中小城镇用地指标紧缺;公共财政资源不断向行政级别高的城市集中。实现公共资源配置均等化的关键在于体制机制创新,要进一步减少行政对公共资源分配的干预,要深入财税体制和行政区划体制改革,要推进公共资源配置市场化改革。

   同志们,展望2017年,我们满怀信心!

   在以习近平总书记为核心的党中央领导下,我国新型城镇化和特色小城镇建设将站在新起点,取得新进展。我们一定要牢固树立政治意识、大局意识,核心意识、看齐意识,稳步实施“千企千镇工程”,全心全意为企业和小城镇当好“红娘”,当好“催生婆”,当好“助产士”,努力把“千企千镇工程”打造成民心工程和品牌工程,让“千企千镇工程”载入我国新型城镇化和特色小城镇建设的光辉史册!

   预祝“千企千镇工程”启动仪式暨2017年中国新型城镇化论坛取得圆满成功!

责编:张晓芳